管理就是服务
　　
　　同志们:
　　今天召开全校科级以上干部会议，重点讲一下管理，核心只有一句话：管理就是服务。
　　2002年换届以来，我们认真思考了两个问题、制定了三个规划，明确了学校的定位，确立了“两大步三小步”的战略部署，实施“十五”奠基期“五项战略、四个工程”。从大的工作方面来看，第一，学校完成了新校区定点的变更、规划以及一期建设工程，全力推进二期工程；第二，校、院、系三级学科建设体系基本确立，教学科研等中心工作有序推进，研究生院顺利转正，电工电子基地通过验收；第三，北校区的花园式校园建设基本完成，数字化校园积极推进；第四，科技实验楼竣工投付使用，开始实行有偿使用；第五，高层住宅楼等基本建设热火朝天、不断取得进展。
　　下一阶段，我们要在更高台阶、更深层次上思考问题，重点要打好“两个战役”，形成“一个共识”。两个战役就是师资队伍建设战役和管理干部队伍建设战役，一个共识就是“实力指标”。师资队伍建设战役要以院士工程为抓手，抓紧进行高层次人才队伍建设，增强学校的核心竞争力；管理工作就是要加强规范管理服务工程，建设一支高效精干的管理干部队伍；形成“实力指标”的共识，在当前外部竞争非常激烈的情况下，一定要沉下心来、明确信念、苦练内功、增强实力，把指标体系扎扎实实地搞上去，靠实力说话、拿指标衡量，提升办学实力和办学水平。
　　增强实力，从内部抓起，必须抓管理，怎样把管理搞上去，对于增强内部发展后劲非常重要。因此，今天重点讲管理工作和管理干部队伍的建设。
　　
　　一、管理在学校战略发展中的重要性
　　1、一流大学需要一流的管理
　　建设一流大学，必须具备一流的管理。我们明确了“一头两翼一保障”的发展格局——学科建设是龙头、教学科研为两翼、管理后勤作保障，站在长远战略发展的角度看，管理后勤是基础和平台，是推动学科、教学和科研起飞、跨越的基本保证，也是建设电子信息特色鲜明、研究型、开放式、国际知名、国内一流的高水平大学的必然要求。
　　2、一流的管理靠精干的队伍
　　人的因素始终是一切工作中最活跃的因素，实施一流管理的关键在于有良好的执行力，没有一支精干高效的管理队伍，再好的制度和措施都无法落到实处。
　　在学校“五项战略、四个工程”之中，人才强校是第一战略，两支队伍建设缺一不可，教师队伍是学校的核心竞争力，干部队伍是实施有效管理的实际执行者，教师与管理干部共同构成人才强校战略的两大主干。人才强校，首先要锤炼大师汇聚、才俊云集、知名专家学者层出不穷的教师人才队伍，同时也要锻造责任意识重、工作能力强、知识型、年轻化的管理人才队伍。
　　3、大学管理的本质是服务于教学科研
　　现代大学的职能是人才培养、科学研究和社会服务，大学内部的一切管理都是围绕实现这三项基本功能而服务的，所以，大学管理的本质就是服务于教学科研等中心工作，管理就是服务。
　　大学的管理是从教学、科研主体活动中逐渐分离、分化出来的。早期的高等学校并没有设置专职的行政管理人员，一般都是由教师兼任。随着规模和功能的扩展，出现了专门的管理人员，管理成为一项常规性工作。但是，大学以教师为主体的本质并没有发生太大变化。
　　讲管理的本质是服务，不是说管理不重要，相反，科学的管理对大学的建设与发展发挥着不可替代的重要作用。
　　管理也是一项系统工程，大学内部管理要求能够充分发挥统筹规划、组织协调、交流沟通的职能，使体制不断调整完善、机制持续良性运行，使全校的资源运作达到最优化。实现凝聚人心、形成合力，整合资源、挖掘潜力，促进办学规模、结构、质量、效益的协调发展，达到不断增强综合竞争实力的目的。
　　
　　二、管理工作面临的困难与挑战
　　1、面对新挑战
　　从大的形势看，我国从计划经济体制逐步走向社会主义市场经济体制，社会处于重要的转型期，加入WTO带来了许多新的挑战与机遇。
　　高校的发展从以“共建、调整、合作、合并”为原则转变为“巩固、深化、提高、发展”的新八字方针，就是要“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”，要积极探讨新的机制，促进大学的新发展。
　　2、面临新问题
　　目前，管理工作面临许多新问题。
　　扩招带来了质量的问题，也带来了资源紧缺的问题。学生人数增加了，质量不能退步，要保证人才培养的水平，对管理与教育的要求会更高；扩招后，面临教师缺，教室、实验室等资源也趋于紧张的情况，出现了许多新情况、新问题，需要我们积极对待、妥善处置，要不断积累经验，搞好管理。
　　3、正确看待管理工作和管理改革
　　管理到不到位，大的方面决定于管理体制和机制，体现着管理者的能力、水平和艺术，也反映出管理人员的责任心和意识。
　　正视我们管理工作中的挑战与困难，要在思想认识上正确看待管理工作和管理改革，虚心学习借鉴先进的管理方法和经验。
　　第一，以虚心学习、求真务实的态度看待管理工作：
　　管理=服务≠命令+控制——要正确认识到学校的主体是教师。培养人才、科学研究以及社会服务是学校的三大基本功能，完成基本功能必须紧紧依靠教师和科研人员，高校的管理与一般的行政管理有所不同，其管理的本质就是为教学科研等中心工作服务，不是简单的行政命令和控制约束，而是要真心实意地做好本职工作。
　　工作=责任≠推诿+敷衍——一份工作，一份责任。无论在哪个岗位上，不管是校长、处长还是科长，都要首先有一份责任意识，在其位谋其政，干好份内的每一件事，推诿和敷衍是不负责任的表现，是极为有害的。
　　改管=发展≠痛苦+麻烦——管理应当是动态常新的，不同历史时期，对管理工作的具体要求不同，根据形势发展和实际需要进行管理改革是与时俱进的明确要求，也是对个人发展的不断激励，克服惰性、开拓创新，改革就不会变成痛苦和麻烦。
　　第二，立足长远发展角度，正确看待管理改革，要有科学的发展观：不改革是没有出路的，故步自封、僵化保守等于停滞不前，非常不利于学校的建设与发展。管理改革的最终目的是要建立起与现代大学发展目标相适应的管理体制与机制，以有利于调动积极性，为学校的长远、可持续和跨越发展源源不断地注入动力和活力。
　　第三，大学也需要经营，办学要核算成本，在市场经济条件下，管理出效益、管理见水平、管理也是生产力。
　　现代大学不仅需要科学的管理，也需要有效经营，这种经营是operation而非business，要充分考虑降低成本、提高效益，在刚性成本不可压缩的情况下，尽最大可能压缩柔性成本。按照适应市场机制的原则，使学校整体的运转更加科学、经济、合理。
　　我们要注重开源节流、勤俭办事、增收节支，要杜绝浪费和重复、盲目建设，不能事不关己、高高挂起。增加收入、也要提倡节约，增加收入要从正当的办学收入、周边开发以及科技园和产业集团的创新发展积极想办法。
　　
　　三、我校管理工作和队伍的现状
　　1、管理工作的成绩与不足
　　西电的管理，具有自己的传统特色，为学校的发展做出了历史贡献。总的看来，成绩是主要的，管理工作中踏实、肯干，作风比较扎实；工作人员能打硬仗，善于集中攻坚；管理教育比较严格，纪律观念比较强等等，这些都是值得巩固和发扬的好传统。
　　在新校区一期工程建设上，230天的时间，完成了西电建设史上的一个奇迹，是果断决策、敢打硬仗的西电精神的集中体现。在新校区管理上采用了职责延伸的新机制，把新校区的建设与管理变成全校共同参与、确保做好的重要工作，群策群力，产生了较好的效果，管理效率得到明显提高。
　　日常管理上，机关人员在数量上基本维持稳定，工作作风得到一定扭转，服务意识逐渐浓厚，工作能力也在逐步提高，有的部处、学院机关在服务于教学科研一线方面做出了突出表率作用，真正体现了为广大师生服务的敬业精神，本单位的凝聚力也得到了加强。
　　另外，我们的办公自动化等现代化办公方式也得到一定程度的推进，各单位网页建设、工作人员的计算机技能、自动化办公水平有所提高。
　　成绩是全体管理干部和工作人员共同创造的，值得充分肯定。但是，我们更应当看到不足，经常看不足是为了更大的发展。
　　存在的不足主要有：
　　其一，整体工作的规划性较差。学校层面的发展战略已经制定，但从机关部处、科室到学院、系以及教研室落实大规划的具体举措还不够完善，各个单位之间也不平衡，工作中还存在一定的随意性、盲目性，对重点工作的合理规划和平时日积月累式的潜心研究还不够，存在临时搞突击的现象。
　　其二，当前工作与长远发展相互协调较少。我们当前工作的出发点是“一切为了打基础、一切重在打基础”，着眼于长远的可持续发展，因此必须重视兼顾当前工作与长远发展。实际中，由于规划性差，致使当前工作与长远发展不能相互协调，重当前轻长远，忙于应付具体事务而不见成果，工作的连续性和系统性不完善，创新动力不足。
　　其三，工作中存在避实就虚、避重就轻、不敢负责的情况。有的单位和个人各自的责、权、利没有很好地统一起来，工作后劲不足，推诿、扯皮时有发生，工作积极性不高。
　　其四，工作中重形式轻内容、重领导轻群众，听取基层群众的实际需要、建议和呼声不够，对实际情况的掌握、了解、沟通、交流也不够，重视对上级领导的负责，轻视对广大教师、学生的负责。真正卓有成效的工作不仅要听取会议汇报，也要实际调查，充分掌握第一手情况，才能真正了解问题的实质，帮助我们在工作中顺利解决存在的矛盾和问题。对于群众反映的问题不能当成耳旁风，处长、院长要多看看、多听听，了解实际。
　　其五，不同部门之间相互协调、沟通与理解、支持得不够，团队精神和协作意识不到位，工作中不能越位、但也不能缺位。一些职能交叉的工作不能很好完成，影响到整个管理工作的质量和效率。
　　其六，运用现代化手段加强管理的能力和水平还有待继续提高，计算机能力、自动化办公、外语交流能力等都还有欠缺。
　　 2、管理队伍的现状与结构
　　从学校机关管理队伍的整体现状来看，结构基本合理。
　　但是，从立足长远发展的角度看，也存在一些问题：
　　第一，年轻化、专业化、知识化进程需要进一步加强。处级干部队伍中，45岁以下总人数与45岁以上总人数百分比分别为44%和56%，与兄弟院校相比，年轻化步伐还不够快；整个队伍的学历层次还需要进一步提高，在人事引进和调入上，不仅要强调硕士研究生的基本要求，还要特别强调本科阶段是全国重点大学科班出身的原则，保证进人质量；干部队伍的学习还抓得不够，理论层次、工作能力和水平还需要继续提高。
　　第二，对管理干部的出路问题还没有系统的考虑，干部对外交流面还不够宽。虽然在校内通过交流换岗，促进了干部的角色交换，在一定程度上推动了工作，但在解决一些后续问题上以及对外输送干部人才上还做得不够。
　　第三，干部队伍和教师队伍的合理双向流动存在壁垒，不利于两支队伍的交流与沟通，从形式上限制着能上能下、能进能出政策的落实。
　　3、长远发展的基本要求
　　①工作要求
　　建设一流的现代化大学，必须从管理入手；做好管理工作，主要有四个方面的内容：
　　其一，规划引导。要首先确定工作的目标、思路，制定规划，避免盲目性和随意性；规划制定好、纲举目张之后，应当“循纲索目、提纲挈领”地推进各项具体工作，通过切实可行的实现手段和保障措施，引导各项具体工作从重点、要点抓起，克服不利因素的影响，按照规划目标，坚定不移地推进，增强实力，加快发展。
　　其二，组织协调。管理工作是“穿针引线”，是“管人+理事”，在高校其实质就是服务，有大量的组织落实要做好。协调是管理见水平、见成效的保证，是对利益冲突的合理、妥善处置。当然，协调不是无原则的协调，要坚持个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益的原则。
　　其三，交流沟通。管理工作也是“润滑剂”，是联系的纽带和桥梁，它不仅为教学、科研等中心工作提供服务和支持，也提供共享的信息和资源，提供交流沟通的平台。通过管理的有效润滑作用，保证学科、教学、科研等核心“发动机”的良性运转。
　　其四，监督反馈。管理工作也有互相监督、及时反馈各种信息和情况的作用，实现上情下达、下情上传，反映各项具体工作的进度、落实以及存在问题等情况，以利于学校领导及时调整、改进和修正有关政策和决定。
　　可以说，整个管理队伍就是学校领导层决策的助手和参谋，是“千里眼”和“顺风耳”，是推动学校建设与发展的参与者和实施者，当好参谋就要从说实话做起，管理干部要掌握实情，说实话、干实事、求实效。
　　②队伍要求
　　学校的长远发展对管理干部队伍提出了具体要求：
　　第一，教育部要求，高校非教学科研人员占全体教职工的比例不能超过50%，这是保证教师作为学校主体，在人数比例上的最低要求。
　　第二，教育部正在积极探索实行高校管理干部的职员制改革，2000年起已经武汉大学等5所高校进行了试点工作，下一步，高校管理干部职员化改革将积极探索职级与职务相结合的新模式，不仅重视将能力强、工作实绩突出的人员选拔到领导管理岗位上，也同时考虑形成一支服务意识强、踏实肯干的管理服务人员队伍。
　　第三，作为优秀的管理者，应当必备五种基本素质——敬业精神、政策水平、工作能力、知识结构以及处事艺术，这是对管理者个人的具体要求。
　　敬业精神——态度决定一切，责任意识、敬业精神要加强。管理干部职员化改革在保证人尽其才、才尽其用的基础上，不仅要建设一支优秀的组织管理者队伍，也要建设一支踏实能干的机关服务人员队伍，充分体现出级别、职务、分工不同而重要性相同的原则。正如央视一则公益广告用语所说“岗位虽小、请坚守”，管理者和工作人员的敬业精神、责任意识是管理与服务的最根本要求，责任意识非常重要。
　　政策水平——眼光要开阔，政策水平要提高。优秀的管理者应当时刻关注时事，加强与工作有关信息的搜集、筛选和整理，了解本行业、本部门工作业务在某方面的最新动态、发展趋势和政策走向，坚持研究，钻研业务，不断提高自身的政策水平。
　　工作能力——要拥有三种能力：处理日常事务的能力、处理突发事件的能力以及抓主要矛盾的能力。处理日常事务能力是基本的要求，干好常规工作才能考虑创新拓展；处理突发事件的能力是解决应急问题的关键，对可能出现的问题和矛盾要有预案，不打无准备之仗，处理突发事件要果断、妥帖；抓主要矛盾的能力是解决长远发展的根本，不能“一叶障目、不见森林“，要对全局和系统有高度的把握，干好当前细琐的实事，也要考虑未来长远发展的大事。
　　知识结构——知识是根本，管理者自身的知识结构、水平和体系，决定着其工作的方式、方法和工作艺术，是其开展具体工作的基础支撑，也是为人修养、增加内涵的必修课程。管理人员应当积极构建“山”字型的知识架构，即中间突出一竖代表管理知识，左右两竖各代表自然科学和社会科学知识，基座的一横代表深厚、广博的综合知识基础。
　　处事艺术——处事讲艺术，原则应坚持。为人处事是艺术，对工作要出于公心，坚持公开、公正、透明、合理的八字方针。遇到具体矛盾，应善于化解、及时缓冲，或耐心说明、积极寻求解决的办法和途径，不能推脱责任。要彻底改变机关工作作风，讲求工作中处置具体事件、处理一般矛盾的艺术方法，即建立在坚持原则前提下的处事艺术。
　　
　　四、如何加强管理
　　管理工作最主要的环节是实践，知易行难，要真正推动管理工作的进展，必须以管理改革为契机，修订、完善规章制度，明确责任和权限，推行动态考核，建立健全评价、监督的有效机制，加强对管理干部的教育和培训，着重培养团队精神和协作意识，增强向心力和凝聚力，不断提高管理层次和管理水平。
　　1、转变管理观念、增强服务意识
　　①更新观念，落实责任
　　李嘉诚先生曾经说过这样一句话，“栽种思想，成就行为；栽种行为，成就习惯；栽种习惯，成就性格；栽种性格，成就命运。”
　　把这句激励个人成长成才的话拿来用在管理工作上，恰恰体现出从理念到规划、实践到习惯、目的到效果之间一条清晰的发展递进主线。加强管理，不是加强某一个环节的管理，而是整个系统的管理，是从思想理念到行为实践的逐步落实和推进。因此转变管理观念，必须贯穿科学的发展观，充分重视管理工作的系统性和全局性，认识到管理工作的一点一滴都深刻影响着学校长远战略目标的实现，因此，必须在实际工作中做好每一个环节的管理与服务。
　　投入才能深入，付出才能杰出，责任意识非常重要。没有全身心的投入，抱着过一天算一天的思想混日子，是根本做不好工作的，更提不到创新和开拓。只有想干事、要干事、会干事、能干事，具备强烈的敬业精神和责任心，才能踏踏实实地干好事。全体干部必须加强责任意识，在其位谋其政，在岗一天干好一天。
　　②解决“向谁负责”的认识问题
　　要正确认识管理向谁负责的问题。
　　——向国家、社会和家长负责。现代大学人才培养、科学研究和社会服务的功能决定了高校的历史使命与任务，管理工作最终也应服从于国家建设与社会发展的要求。
　　——向广大师生负责。从校长、处长到科长、科员，一方面应当向上级、向领导负责，但不完全对，更要向群众、师生和学校负责；学生、教师是学校的主体、学校是大家的学校，管理工作要善于组织、协调、形成向心力，要向学校负责。
　　——向自己负责。“覆巢之下、安有完卵”，学校发展不好，影响生源、影响承担科研任务，教师地位与收入不能保证，管理人员的待遇和发展前途就会受到影响，在这一点上，个人的利益与集体、全局的利益息息相关。
　　立足学校“大家庭”的角度看管理，学校发展了，全体教师才能有更好的条件、地位和氛围；教师待遇和地位提高了，管理干部也相应会得到更好的报酬和价值承认；反过来，要达到这样的目的，管理工作首当其冲，要善于凝聚人心、形成合力，团结一致闯难关、攥紧拳头打天下。广大教职员工的力量是巨大的，新校区一期建设就是一个很好的例证，应当从中吸取宝贵的经验，进一步搞好管理和服务。
　　③增强服务意识，宏观看问题、微观干实事
　　管理思想宏观廓大，管理实务微观细小。具体的管理工作要从一点一滴做起，就是要做好无数小的细节工作，“一屋不扫、何以扫天下”、“细微之处见精神”，从校园日常管理、常规工作到后勤生活保障等烦琐细小的杂事，事无巨细，但都涉及管理，体现学校整体的管理和服务水平，“以小见大”，足以说明管理人员队伍的素质、责任与能力如何。因此，要从根本上增强服务意识，扎扎实实地干好每一件具体工作，让广大师生满意，以便第一线人员集中精力抓好学科建设、教学和科研。
　　2、深化管理改革、完善系统管理链
　　管理工作的核心有两个，一是制度，二是人员。制度确定以后，需有得力的人员去执行，工作就能够得到进展。因此，根据学校实际情况对原有管理制度、体制及机制进行改革、完善和调整，是管理走向深层次革新的必由之路。
　　我们要结合学校实际，积极探索职员化的改革发展模式，遵照“按需设岗、以岗定责、责权统一、公平竞争”的原则，继续加强干部聘任制的实施和交流换岗制度；进一步修订、完善各部门的岗位职责、工作范围以及工作权限等有关规章制度。构建并完善出一条科学、合理的管理链。注意加强对人员职责、管理措施等方面具体事项的落实、监督和反馈，促使管理工作的各个环节能够落到实处，避免“有事无人管、有人无事干”的现象出现，消除管理的真空，让管理无缝隙。
　　3、加强团结协作、强化团队精神
　　在现代管理实践中，团队精神越来越显示出其不可替代的重要性，一些重大的科研攻坚和项目成果的取得往往是一个团队协作的结果，个人优秀的品质和能力只有融入到团结向上、紧密协作的优秀团队之中，才能发挥出更大的作用，团队协作就是要取得“1+1＞2”的显著成效。
　　4、开展人员培训、加强干部教育
　　要在干部队伍中开展各种管理实用技能的培训，培养提高整个队伍的业务素质和工作水平；也要加大对管理干部的思想品德、职业道德教育，增强干部的责任心和敬业精神，提高职业素养，提升管理水平。
　　强调干部应不断加强自身学习、继续“充电”。不仅要学习管理知识，也要学习专业知识，更要增强实际工作能力，能够同时对内、对外组织协调；在实际工作中，处长要坚持公正，注意抓信息，也要深入工作第一线，及时掌握实际情况，指导科室开展工作；科长、科员要坚守工作岗位，精通业务、熟悉情况、悉心服务，做好每一件细小的具体工作。
　　5、实施动态考核、完善评价监督
　　管理能否取得实际成效取决于是否有完善可行的考核、评价与监督机制予以保证，思想观念是前提，能力水平是关键，考核监督是保障。
　　管理要发挥实效，必须引入竞争机制，奖勤罚懒、奖优责劣，有责任必须承担、有过错必须处理，如果奖惩不明、激励机制不清，就是对优秀者的不公，对敷衍者的纵容。
　　工作中：
　　——要始终坚持透明、公正、公开、合理的原则，要加强对各项规章制度的监管执行，尤其是对财务与人事等敏感问题。
　　——要全面落实竞争、评价、激励、奖惩四个机制，做到赏罚严明，要奖惩有据、力戒平均、言而有信、诺比千金，给天才留空间，给中才立规矩。
　　——要有问责制，工作干不好的干部要换人、换岗。
　　6、信息共享
　　要建设数字化西电，信息共享是前提，应当树立信息共享的意识。这一点在新校区新学期开始体现得尤为明显，我们及时得到信息，通过协调办迅速反馈，把各种问题解决一个一个地加以解决，使新校区的正常管理迅速走向正轨。
　　各单位、各部门得到的信息应当及时向党政办反馈，加强信息共享，确保信息通畅，为促进管理的科学化、规范化做出贡献。
　　
　　同志们：
　　管理就是服务，细微之处见精神。
　　西电的可持续、跨越式发展缺少不了科学、规范、民主与高效的管理，每一位管理干部，都是学校这部大机器中的组成部件和螺丝钉，都应共同为它的正常运转加油、加劲、加速，没有高效率的管理，学校的学科建设、教学与科研的发展就会受到阻碍，“一头两翼”就不能很好地起飞、跨越。
　　让我们团结一致、开拓创新，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以高度的敬业精神和强烈的使命感对待自己所承担的具体工作，认认真真做好本职工作，全心全意服务于教学科研，为不断增强学校的核心竞争力、不断提高办学实力和办学水平，向着特色鲜明、研究型、开放式、国内一流、国际知名高水平大学的宏伟目标而大步迈进！