西电新闻网讯（通讯员 万静雅 王唯玮）为了更好地贯彻落实财政部、教育部的工作要求，进一步提高学校财务管理水平，计划财务处经过近些年的实践与探索，借鉴教育部及其他高校经验，不断完善与改进预算编制理念。2017年，在有关校领导的指导与要求下，考虑学校的实际情况，计财处采用“固定预算与弹性预算相结合，坚持零基预算”的方法编制预算。该方法的实施标志着学校在校内预算编制方面逐渐形成一套科学合理、系统规范的管理体系。

对于每年经常性的固定预算支出，计财处改变以往按照项目分配经费的编制理念，采用因素分配和定额分配相结合的方法来安排资金。计财处根据各部门工作对象的不同，参考历史数据，确定分配因素。以“单位定额标准*数量”的方式计算各部门经费总量，按“分项测算、总额包干、调剂使用”的原则进行资金安排和使用。计财处通过与各部门沟通，最终确定将学生人数、教职工人数等作为本科教育教学、研究生教育教学等经费的分配因素之一，将物业面积、供暖面积等作为公共保障经费等的分配因素之一；分析历史执行情况，确定各分项因素分配方案的定额标准。人员经费、科研经费、基建经费等无法按照工作量分配的经费暂不采用因素分配法。分配因素并非一成不变，可根据每年重点工作和管理需求的改变而进行适时调整，体现因素分配机制的灵活性，也保证了学校各项支出随学校事业发展同向增长，确保各单位经费分配的公平合理。

计财处在编制固定预算的同时，对于每年新增及变动专项经费的资金安排采用弹性预算编制方法，引入专家评审机制，旨在推进绩效导向下的资源优化配置，顺应国家预算管理改革趋势，更好的发挥财务监督、指导及服务功能。新增项目本着“是否属于学校重点工作、聚焦引导内涵式发展、前期论证充分性及文本撰写合理性”四方面来评定；变动项目本着“合理性程度、前期论证充分性及绩效目标显著提升”三方面来评定，对于达到评审要求的项目安排年度预算。

校内预算编制工作是一项复杂的系统工程，也是一个循序渐进、逐步完善的过程。伴随着学校内涵式发展的进一步深化，预算编制理念与实施形式在不断改进，因素分配及专家评审等手段的引入不仅完善了校内预算编制体系，也使其更加精细化、标准化、科学化，为学校进一步规范管理、提高办学效益奠定了基础。同时，预算管理的重心也由重投入向重产出转变，因此，未来工作开展不仅要关注效率，更要关注效益，将绩效目标提升作为根本目的，促进学校的事业发展再上新台阶。