各单位：
2009年起，在各单位的积极配合下，学校全面启动了各类规章制度和工作制度、流程的梳理、审查和修订工作，在加强规章制度建设，规范办事程序，提高管理水平等方面取得了较为显著的成效，为逐步完善并强化学校科学管理的体制与机制奠定了良好基础。
为深入贯彻落实中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步健全和完善学校规章制度体系，加强科学管理，改进机关作风，提高服务水平，加快大学章程建设，推进依法治校，促进学校内涵式发展，学校决定在已有工作的基础上，继续开展学校规章制度“废、改、立”工作。现就具体事宜通知如下：
一、目的与意义
开展本次规章制度的“废、改、立”，旨在进一步系统、科学地梳理学校内部管理的体制机制，推进学校综合管理体制机制的改革与创新，规范办事程序，增强法制意识、全局意识、服务意识，提高管理水平，推动大学章程建设，促进依法治校，为学校坚定不移地走内涵式发展道路提供坚强的制度保障。
二、工作原则
依据“合法、科学、规范、可操作性强”的原则，对与现有相关法律法规相抵触的内容要及时予以修改废止，确保学校各项规章制度完整、合法、合规，各项制度之间协调统一；坚持以人为本的原则，以爱民、惠民、便民为出发点，切实维护学校和广大师生合法权益，建立健全学校管理制度体系，规范各项工作程序。
三、工作内容
（一）全面梳理，逐项审查
1.审查对象
各单位制订的适用于学校管理的所有规章制度。
2.审查内容
审查各规章制度是否完善完备，工作中是否仍存在漏洞与空白，是否真正做到有法可依、有规可循。
审查各规章制度内容是否合法合规合实际。对不符合法律法规与学校发展需求的制度、条款，要及时修改或废止；对缺乏以人为本理念的制度内容，要及时充实完善；对有内容重复或相左的规章制度，要及时合并修订；对内容空泛、繁琐、不符合学校实际的规章制度，要及时细化、修订，增强制度针对性、有效性和可操作性。
（二）查漏补缺，健全体系
在全面梳理审查各项规章制度的基础上，各单位按照以人为本、依法治校的要求，从学校发展全局的需求出发，着力针对一些容易出现问题的环节，工作中存在的漏洞，以及发展中的新问题，及时制订科学合理、切实可行的制度，建立健全学校制度体系。
（三）整合制度，优化机制
在建立健全各类制度的过程中，各单位之间要进行充分有效的沟通和协调，重视并切实加强各项规章制度间的联系、对接及职能整合，确保学校各项规章制度之间、各单位内部制度与学校制度之间以及各单位内部各项制度之间的协调一致，促进学校制度体系的完整统一。
（四）修订完善，汇总发布
各单位根据梳理和审查意见，依法依规全面开展本单位规章制度“废、改、立”工作，并及时以下发文件等形式在全校公开。在此基础上，汇总形成本单位规章制度汇编。
（五）注重宣传，强化落实
各单位要逐项研究各项制度、各项条款的可行性，增强规章制度的可操作性；重视并加强对制度的学习宣传，通过学校信息公开专题网站、学校办公自动化平台等各种渠道将制度公开，在接受群众监督的同时，提高广大师生对学校规章制度的知晓度和执行制度的自觉性；加强对制度执行情况的检查，切实把制度建设落到实处，真正实现以制度规范行为，按制度开展工作。
四、梳理审查的方式与结果
（一）审查梳理方式
根据规章制度的适用范围、重要程度以及审查过程中的实际需要，各单位可采取以下两种方式进行梳理审查：
1.独立审查。各单位依据国家法律法规和自身职责范围，独立对本单位现有的各种规章制度进行全面梳理，逐项审查制度内容。
2.部门联合审查。凡一项规章制度涉及两个以上职能部门的，须由牵头部门会同相关部门一起进行审查。
3.联合法律顾问室审查。凡适用于全校范围内的规章制度，应在各部门自审的基础上，提请学校法律顾问室再行审查。各单位在独立审查过程中存在疑难问题的，可联合学校法律顾问室共同进行审查。
（二）审查梳理结果
1.各单位认真填写《西安电子科技大学规章制度审查情况一览表》（附件1）。
2.根据审查结果，各单位提出本部门审查意见；需联合其他部门审查的，由牵头单位负责，会同相关部门共同审查；需联合法律顾问室审查的，应由法律顾问室提出审查意见。审查完毕后，认真填写《西安电子科技大学规章制度联合审查意见表》（附件2）
3.拟新制订规章制度，请填写《西安电子科技大学拟新订规章制度工作进度统计表》（附件3）。
五、具体安排
此次规章制度全面梳理审查工作从2013年4月开始实施，分为四个阶段，具体安排详见下表：
2013年学校规章制度“废改立”工作安排表
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时间
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工作阶段
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工作内容
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工作要求
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4月22日～4月30日
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启动工作
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各单位制订整体工作计划及进度安排，并明确专人负责此项工作。
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各单位填写《西安电子科技大学规章制度建设专项工作各单位负责人信息表》（附件4），于4月30日前报党政办公室秘书二科。同时，认真梳理、核对本单位现行规章制度，提交党政办公室汇总形成《西安电子科技大学规章制度》（2012年版）。
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5月1日～
5月31日
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梳理审查
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单位根据文件要求，对本部门职能范围内负责的学校相关规章制度逐项进行认真梳理审查，及时总结审查情况及存在的问题，提出进一步修订完善的工作计划。
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各单位填写各类审查情况表（附件1-3）（可在学校办公自动化平台下载），于2013年5月31日之前，经本部门领导签字并加盖单位印章后，连同各项规章制度全文一起报党政办公室秘书二科，同时报送电子版。
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6月1日～
9月30日
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修订完善
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各单位应根据梳理和审查意见，依法依规对规章制度进行修订和完善。
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及时以下发文件等形式在全校公开，同时报党政办公室秘书二科备案。
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10月1日～10月31日
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汇总发布
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各单位全面完成规章制度的修订、新订、废止和相关制度文件的发布工作。
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各单位整理印发本单位规章制度汇编。
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2013年底
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学校汇总形成《西安电子科技大学规章制度汇编》（2013年版）
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六、工作要求
（一）加强组织领导。全校上下要统一思想，充分认识加强制度建设的重要性。各主管校领导要加强指导，认真研究部署相关部门制度建设工作；各单位要制订详细工作计划，认真组织、分步落实。凡涉及规章制度新订、修订、废止等重大调整，各单位须经主管校领导审核同意方可进行。
（二）注重工作实效。要把解决实际工作中的突出问题与建章立制结合起来，建立制度建设长效机制，推动学校各项工作的规范化、制度化和科学化。
（三）保证制度规范。要认真学习国家相关法律、法规和上级部门各项规章制度，确保学校制度的合理性与有效性；要紧密结合学校实际，充分尊重规章制度的约束力和持续性，审慎制订出台各项规章制度，不可朝令夕改，确保制度的严肃性与稳定性。
（四）加强部门内部规章制度和内控工作程序规范化工作。校内各单位内部规章制度和内控工作程序是学校规章制度的重要组织部分。此方面的修订与完善工作请各单位参照本文件具体要求与进度安排，同步自行安排与实施（建议各单位内部规章制度和内控工作程序入编本单位规章制度汇编中）。
（五）强化民主监督。在制度审查、制订的过程中，要广泛发动和吸纳广大师生共同参与，充分听取群众意见，切实维护学校以及全体师生员工的合法权益。
附件：1.西安电子科技大学规章制度审查情况一览表
2.西安电子科技大学规章制度联合审查意见表
3.西安电子科技大学拟新订规章制度工作进度统计表
4.西安电子科技大学规章制度建设专项工作各单位负责人信息表
联系电话：81891826
联系人：柳 潇 王腾飞
中共西安电子科技大学委员会 西安电子科技大学
2013年4月22日
（http://www.ynyjxx.cn/xwlm/xxtz/15771.htm）
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