核心提示

　　“统筹科技资源是国务院在批复的所有经济区发展规划中首次提出的概念。

　　国家之所以要把西安建设成统筹科技资源改革示范基地，不仅因为西安是关天经济区的核心区域，也因为西安有全国第三的科教实力和全国第一的军工资源，能够充分利用科技优势、区位条件和产业基础，统筹各类科技资源，提升自主创新能力，形成具有核心竞争力的区域创新体系，实现关键领域和核心技术的重大创新突破，引导创新要素向企业集聚，形成特色产业集群。

　　提到西安国际化大都市的建设，几乎是无人不知、无人不晓。可是，谈到统筹科技资源，却很少有人知道。

　　2009年6月，《关中—天水经济区发展规划》正式获得国务院批准。《规划》提出，要把西安建设成国际化大都市，要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。

　　所谓统筹科技资源，就是要通过政府的协调、体制的理顺、政策的引导、平台的搭建，充分发挥各方面的积极性和创造性，使科技资源优势转化为创新优势、产业优势和经济优势。

　　“科技特区”西安试水

　　统筹科技资源不仅是国家首次提出的概念，也是国家赋予西安的一项重大改革任务。

　　西安高新区作为西安乃至全省、全国在统筹科技资源方面探索最早、成效最好的开发区和先改先试区，为了进一步发挥科技资源统筹的作用，西安高新区按照关天经济区规划和建设世界一流科技园区的要求，按照“立足当地资源、面向全球配置、加强政策引导、打造市场平台”的思路，与沣渭新区联手打造10平方公里的“统筹科技资源改革特区”。

　　“科技特区”将统筹整合本地的高校、科研院所和军工企业的资源，实现科研机构之间的相互合作和科技资源的最佳配置。鼓励军工单位将民品业务分离出来，大学、科研院所将其所办企业分离出来，以独立的市场主体进入“科技特区”发展，推进科技成果转化，吸引各类研发中心、工程技术中心、重点实验室入区，增强科技资源的聚集效应。

　　西安高新区和沣渭新区联手打造“科技特区”，标志着统筹科技资源改革已迈出了坚实的步伐。

　　急需“三放”“三聚”“三辐射”

　　统筹科技资源是一项复杂的系统工程。西安虽然拥有众多的高校和科研院所，蕴藏着巨大的科技潜力和能量，但是，要统筹科技资源，至少存在“人才、机构、设施、资源”有四个方面的难点。

　　记者采访中了解到，科技资源如果得不到有效统筹，将会造成的人力、物力、财力的巨大浪费。

　　西安一家企业研制出精密仪器，需要加工零件时，因为匆忙在西安却找不到加工的设备，没有办法，他们只能耗费人力物力财力到香港去加工，可过后他们才知道，那样的设备其实在西安就有一台，但是因为缺乏信息交流互动平台，缺乏资源统筹，让设备无法得到充分利用，资源难以得到共享。

　　与此同时，有些高端设备，在完成科研任务之后，被打包封存，束之高阁，长期闲置。西安高新区一位部门负责人告诉记者，类似这样的现象在西安有很多。

　　科技设备和设施如此，人才资源更是如此。

　　高新区发展策划局副局长邓飞龙告诉记者，一些科研院所和高校的高端人才，因为体制上、机制上的原因，无法脱离科研院所或高校，致使一些科研成果发展慢、转化慢。他说，有些科研机构，几个人守着一个科研项目，一年只能创造几百万的效益，而这些成果若能产业化，它创造的就不是几百万，而是几千万，甚至几个亿。

　　那么，如何才能破解“人才、机构、设施、资源”四个方面的难点，使科技资源得到有效统筹？创造更大效益？

　　对此，西安市委常委、高新区党工委书记、高新区管委会主任兼沣渭新区管委会主任岳华峰说，要做到有效统筹科技资源，急需“三放”、“三聚”、“三辐射”。具体而言，就是通过建设西安统筹科技资源改革示范基地，着力破解关天区域内科技资源‘分散’（科技资源分散于各高校、科研院所，没有形成聚集效应）、‘分离’（科技成果与市场主体的分离）、‘分隔’（体制机制原因造成西安科技资源的条块分隔与条条分隔）的难题，促进科技人员的‘解放’、科研院所科技能量的‘释放’、科技设施的‘开放’，促进创新资源和要素的‘聚集’、本地资源与外部资本的‘聚合’、科技资源向经济效益的‘聚变’，进而实现科技成果的辐射、科研人员的辐射和科技企业的辐射，只有这样，才能使科技资源得到有效发挥，创造更大效益。

　　“科技特区”助力西安创新

　　如何才能把西安建设成统筹科技资源改革的示范基地？高新区和沣渭新区联手打造的“科技特区”对西安建设国际化大都市具有哪些推动作用和战略意义？

　　西安石油大学经济发展研究所副所长曾照宁说，统筹科技资源对西安来讲具有十分重要的意义。关天经济区规划对西安来讲最重要的有两件事，一是把西安建设成国际化大都市，二是把西安建成统筹科技资源改革示范基地。建设国际化大都市工作量大，统筹科技资源难度大。统筹科技资源最终要落实到统筹产业资源上来，没有产业资源，就无法形成具有国际竞争力的产业集群和知名品牌。所以，从统筹科技资源到科技资源产业化，是建设国际化大都市的重要支撑，而且这些产业是高科技里的高端产业。西安高新区和沣渭新区联手打造的“科技特区”，将会使西安科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，使西安成为全国一流、具有国际影响力的创新型城市。

　　西安电子科技大学副校长郝跃认为，“科技特区”应建设成一个科技成果转化的示范区，还可以建设成一个国际合作区，区内的机构能够与国际知名的大学、科研机构对接，令中外的先进技术、市场信息得以互相了解。

　　西安交通大学副校长卢天健认为，“科技特区”应特别注意环境的建设，这不仅是科研环境，还包括人居、生态等全方位的环境。

　　西安飞行自动控制研究所副所长孙继威说，军工研究所民品的开发和成果转化迫在眉睫，希望“科技特区”为产学研三方面的信息沟通搭建平台，令高校、科研院所和军工院所的信息共享。

　　另外，很多专家认为，“科技特区”应不同于一般的开发区，新的科技成果、新兴产业可以放在这一区域里，一方面为其提供较好的发展环境，另一方面也可以在这一区域里进行考验，看其是否符合市场需要。同时，专家们希望，出台相应的鼓励政策，并设立一定的扶持资金，以促进“科技特区”更好地发展。（文／本报记者 周书养图／本报记者 吴暗彪）

　　来源: 三秦都市报 2010-09-13 09:00:00