“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”温总理在政府工作报告中，用了很长篇幅，就社会建设和民生工作作了部署。出席十一届全国人大四次会议的我省代表在审议政府工作报告时，就如何保障和改善民生进行了深入讨论，并发表了意见和建议。

　　省民政厅厅长曹莉莉代表说，通过立法来保障低收入人群的基本生活权利，是改善民生的重要途径。“十二五”规划做出了从“国强”向“民富”的转身部署。而在这一过程中，有效实施社会救助，让“穷人”得到更多的帮助；大力发展慈善事业，让“富人”对“穷人”承担更多的责任，有着重要的意义。就社会救助来说，我国社会救助工作已有了很大的发展，但仍然存在一些依靠现行政策规定难以解决的问题，如救助对象确认程序与方法的不规范问题、救助项目和内容的不规范问题、救助资金保障的有效问题、救助输送体制问题、救助对象的申诉权利保障问题等等。建立社会救助体系，必须通过立法明确社会救助中的行政监察、行政裁决及行政复议等方式，依法保障贫困者的基本权利。就慈善事业来说，我们应通过立法对慈善事业进行规范，明确捐助者与受助者的关系，以及捐助流程和捐款捐物的流向，从而让人们真正了解慈善事业的重要性和公益性，鼓励更多的企业和个人参与慈善事业，以此维护社会公平，促进社会和谐。

　　陕西省投资集团公司董事长梁平代表说，我们长期追求的“国强”已在某种程度上得以实现，当前迫切需要解决“民富”的问题。发展经济的目的就是为满足人民群众日益增长的物质文化需求，让老百姓的生活越过越好。2011年财政预算报告显示，民生支出合计将占中央财政支出的2／3左右，排在前十位的财政预算案支出中有八项是和民生息息相关的。可以看出，中央财政对民生建设和社会发展方面的支持力度非常大。当前应解决好稳定物价、保障房供给、分配不公、扩大就业、社会保障、教育和医疗等方面的问题，缩小城乡差别、收入分配差别，维护社会的公平正义。收入分配不公的问题，是群众反映比较强烈的问题之一。报告为此提出了增收、减税、让利、规范等一系列措施。希望这些措施能够落实，让群众得实惠。总理报告中提出将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40％的县，同时完善城乡低保制度等，深受广大农村群众的关注和拥护，深得民心。作为一家省属国企，我们要为经济发展和改善民生多作贡献。

　　省旅游局副局长徐明正代表说，保障和改善民生，必须合理调整收入分配关系，缩小收入差距，提升人民群众实现共同小康的自信心和幸福感。合理调整收入分配关系，我认为国家应重点采取三条措施：一是要着力提高城乡低收入群众的基本收入；二是采用调整个税起征点标准和结构税率，以及特行高管人员工资水平等措施加大收入分配的调节力度；三是通过取缔非法收入、加强收入分配监测等措施大力整顿和规范收入分配秩序，扭转收入分配差距扩大趋势，使广大人民群众更多分享改革发展成果。当然还要推进区域公平、行业公平和社会公平。对低收入地区、低收入行业和低收入人群的收入水平，要重点给予关注。对于西部等落后地区，国家应及时通过财政手段，加大对西部地区的财政转移支付的力度，调整转移支付使用结构，优先保障西部等落后地区收入水平的提高，缩小东西部地区的收入差距。

　　西安电子科技大学副校长郝跃代表说，扩大就业是今年政府工作报告和“十二五”发展纲要中最为重要的内容之一，也成为最大的民生工程之一。在就业方面，大学生就业尤为社会关注。因此，我们必须加大对大学生就业的重视。一是各级政府应重视大学生就业。大学生就业仅靠学校是不够的，应成为政府的重要任务和责任。二是应加强高校教育教学体制改革，使学生的培养更适应社会需要，应以人才需求作为大学专业设置的首选。三是在课程设置上，应进一步加大技能课程的力度，以便大学毕业生能在最短的时间内适应社会需求，找到工作。四是不断加强大学生就业观的教育和引导，让大学生清楚什么是就业，怎么才算就业。（卓九成  孙文生  张鑫）

　　来源：《陕西日报》2011-03-11