从需求层次理论探究高校领导班子的和而不同
西安电子科技大学党委书记 陈治亚

高校领导班子由多个成员组成,各有其个性特点和做事风格。我们必须清醒地认识到班子不同成员在心理需求方面的差异性和复杂性，在遵守党的路线方针政策、坚持重大原则问题高度统一的前提下，要善于求大同、存小异，和而不同，充分调动班子成员的积极性和创造性，维护好班子团结和谐；要在班子成员配备过程和工作中，对其人性优弱点进行有效和持续的辨析、评判与监督，更好地发挥班子集体的领导核心作用，进一步推动高校综合改革进程。 

当前，贯彻党的十八届三中全会精神，加快推进教育治理体系和治理能力现代化是高校面临的重要任务，高校领导班子自身以及与周围环境是否和谐，对于凝神聚气，增强本领，打好深化教育领域综合改革攻坚战具有重要意义。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了好干部“五条标准”，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。教育部党组《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》指出：领导干部要强化政治意识、大局意识和团结意识；党员领导干部要加强党性修养，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。维护领导班子团结和谐对党的事业、对一个组织的建设发展至关重要，如果班子有共同的目标、理想和追求，就可能迸发出巨大的能量，否则就会适得其反。

一、现实中的思考

毛泽东同志在《一九五七年夏季的形势》中曾指出:“我们的目标，是形成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的一种政治局面。”领导班子担负着一个单位、一个系统发展和稳定的重任，只有维护好领导班子的团结和谐，才能更好地发挥领导核心作用，才能促进一个集体、一个组织的和谐。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。作为一个文明古国，我们有很多流传千古的名言和家喻户晓的故事，警戒为官者如何做人做事。党和国家也历来倡导干部要讲政治、讲大局、讲团结，要坚持民主集中制。尤其十八大以来，从中央到地方各级都十分重视干部选拔任用与监督，并出台了不少规定和监督措施，取得了一些成效。

就高校而言，班子作风在大环境下改进的同时，我们还是看到在现实工作中，一些高校领导班子或多或少存在一些问题和矛盾。有的班子成员重大问题不讲原则，成员之间一团和气，缺乏批评与自我批评或流于形式，以“回避矛盾”或“迁就照顾”追求团结和谐，导致有错不纠，有短不揭。有的班子成员搞“家长制”和“一言堂”，以自我为中心，缺乏充分民主，个人的意志被压制，个人的性格特质不能被包容。有的班子成员把存在的不同意见看得过于严重，过于敏感，认为有了不同的意见、有了不同的声音就是不和谐、不团结。个别班子尽管很和气，很团结，但是工作没生机，甚至为了一团和气，不惜牺牲集体利益，放弃党性原则，影响工作，贻误发展。有的班子成员表面是在以“民”为本，以工作为重，实则是在以“名”为本，以“圈子”为重，花拳绣腿，用“人民公社”的资源种自己的“自留地”。有的班子成员对别人马列主义，对自己自由主义，见名利就上，见困难就让，沽名钓誉。有的班子成员言无诚信，行无“定式”，甚至恶人先告状等。

为什么会如此？不是没规则法纪，更不是中央没要求，客观地讲，没有哪个书记校长不懂得和谐的重要，也没有哪个书记校长上任伊始就不想把工作干好（即使主观是为自己的名利，其客观上还是在推动着工作）。“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”这是实践证明了的符合中国特色的现代大学治理制度，各级组织也在一直坚持和完善着，党纪国法也是有明确要求的。回顾自己的工作历程，也做得不尽人意，经再三斟酌认为，除了党性原则外，主要还是人性修为的不足。许多人作为一个普通党员、群众或专家，其修为是好的（或者说此时其人性的弱点并不可怕），但作为一个领导，其修为就欠缺了，因为其手中的“权力”往往会放大其人性弱点的千百倍（如对名利的占有欲望、对权力的控制欲望等），这样就可怕了；同时，人性中趋利避害的本能，还会使其周围的人或趋炎附势、或投其所好去迎合其人性之弱点，于是又会再一次催化其人性弱点千百倍地放大，这样就可怕极了。进一步而言，我们可从马斯洛的需求层次理论结合儒家思想，从人性的本源思考探索这一问题。

二、共同的价值观与需求是领导班子“和而不同”的基础

班子“和而不同”就是要形成一种“和而同心，谐而同行”的和谐局面。

共同的价值观是班子和谐的前提。价值观是人们在认识各种具体事物的价值的基础上，形成的对事物价值的总的看法和根本观点。在一个班子中，既有共同的整体利益，也有个人的局部利益，班子要和谐，就必须在遵守党的路线方针政策、促进发展的前提下，包容差异，在丰富多彩中达成和谐。孔子在《论语》中讲：“君子和而不同，小人同而不和”。“和”即团结一致；“不同”是指不盲目附和，有独立的思考和主见。“君子和而不同”是指君子要善于与别人和谐相处，善于调和矛盾冲突，互相取长补短、求大同存小异。把“和而不同”的理念引用到高校领导班子建设中，具有很强的现实意义。“和而不同”既是儒家的思维方法、办事原则，也是一种君子人格，既是社会事物和社会关系发展的一条重要规定，也是人们处世行事应该遵循的准则，是人类各种文明协调发展的真谛。“和而不同”精神实质是“和谐”，是在承认多样性的基础上，追求人与自然、人与社会、人与他人、人与自己等各种关系的和谐，追求的是内在的和谐统一，而不是表象上的相同一致。班子如果能真正做到“和而不同”，就可能会形成一个和而互补、和而相异、和而有序、和而有成的班子，达到“和而同心、谐而同行”的良好局面。领导班子成员唯有坚守“君子和而不同”的理念，在共同的事业追求中团结一致，在各自的价值取向中协调一致，才能实现双赢、全赢。

尊重班子成员间的差异是班子和谐的内在要求。价值观对动机有导向作用，美国著名的心理学家马斯洛把人的需求归纳为由低级到高级的五个层次:生理需求、安全需求、社交需求、自尊需求、自我实现需求。他在《动机与人格》一书中指出：人类动机生活组织的主要原理是基本需要按优势或力量的强弱排成等级。给这个组织以生命的主要动力原则是：健康人的优势需要一经满足，相对弱势的需要便会出现。生理需要在尚未得到满足时会主宰机体，迫使所有能力为满足自己服务，并组织它们，以使其达到最高效率。相对的满足平息了这些需要，使下一个层次的需要得以出现，成为优势需要，继而主宰、组织这个人。就如一个人刚从饥饿的困境中跳出来，又将为安全需要所搅扰。这个原理同样适用于等级集团中其他层次的需要（即社交、自尊和自我实现）。高校领导班子由多个成员组成，每个成员都有自己的个性特点和所好，必然会产生个体差异，这种个体差异表现在需求的强烈程度、抱负的大小以及各个人不同时期的不同需求等。我们必须清醒地认识到班子不同成员在心理需求方面具有相应的差异性和复杂性。这就要求在统一的前提下，必须采取分别对待的原则，弄清楚哪些需求对哪些人最为重要，什么时期又有什么样的需求，以便以不同的方式方法来满足不同的需求。马斯洛的需求层次论强调了人的潜力和创造力，也就是说每个人都有其特有的闪光点。因此，分别对待时，要尽量能够人尽其才，各得其所，充分发挥班子成员的才能，予其适当的工作环境和岗位，并创造条件，使其充分展示自己的才华。

规范班子成员不同层次需求是班子和谐的保障。价值观反映人们的认知和需求状况，马斯洛特别指出：“高级需要的追求与满足具有有益于公众和社会的效果。在一定程度上，需要越高级，就越少自私。饥饿是以我为中心的，它唯一的满足方式就是让自己得到满足，但是，对爱以及尊重的追求却必然涉及他人，而且涉及他人的满足。已得到足够的基本满足继而寻求友爱和尊重(而不是仅仅寻找食物和安全)的人们，倾向于发展诸如忠诚、友爱以及公民意识等品质，并成为更好的父母、丈夫、教师、公仆等等。”高校的根本任务是人才培养，这是党和国家的要求，也是社会的期盼，领导班子成员一切工作都应该围绕这个任务来开展，如果领导班子成员都有较高层次的追求，就可能像马斯洛所言的，成为更好的教师、公仆，在内涵式发展和提高人才培养质量的进程中，实现人生的自我价值。在实际工作中，领导班子每个成员的性格特质、思维方式和工作阅历不同，在思想认识上，要坚持在重大原则问题上高度统一，求大同、存小异；在行动上，充分调动每位成员的积极性和创造性，尊重每位成员的智慧和才能，允许个人特长的发挥；在共事和交往中，对不同的方法、性格和处事的风格要能够理解及包容。

马斯洛的需求层次理论在一定程度上反映了人类行为和心理活动的共同规律。需求本身就是原始的驱动力，需求可导致动机，而动机引发行为。价值观是行为的动机和选择的基础，不同的价值观也决定了对成功的不同定义。在一个班子中，价值观要整合才能共同做一件成员都同意的事，班子成员必须互相沟通、以理说服或妥协让步，以求达成成员之间的一致行动。因为，价值观不但影响个人行为，还影响群体行为和整个组织行为，进而影响班子的和谐。只有在平衡各方面的基础上，才能选择出合理的组织目标。优秀的领导班子的成功经验之一，就是有明确的价值观，有共同的信念，并严守这个信念。为了适应不断改变的环境，必须准备改变自己的一切，但不能改变自己的信念。马斯洛的需求层次理论认为，最高需求满足后，如缺乏有效控制，就有可能转向最低层次的需求。人一旦脱离了管制和监督，自私自利、贪图享受的本性就会暴露无遗。因此，要大力弘扬高尚情操，有效遏制低俗的喜好，建立和完善蓬勃向上的学校和班子文化，增强自尊感和荣辱感。班子成员如果缺乏共同的价值观和需求，其和谐也就无从谈起了。

三、建设和而不同领导班子的路径分析

建设团结和谐的领导班子是一个持续不断、循序渐进的过程，要不求学识相同、但求目标一致，不求方式相同、但求异曲同工，不求能力相同、但求相得益彰，这是构建和而不同的领导班子的核心要求。班子要和而不同，成员间首先要做到向善而不贪。关于善，春秋战国时期人们认为“可欲之谓善”，即人的欲望可以得到满足就是善；当代伦理学进而认为，共同满足为善；任继愈在《中国哲学史》中称：合规律发展的“欲”就是“善”。可以看出，善始终与人的欲望需求相关，从总体上说，在最广时间范围内符合最大多数人的目的（最大最终目的）才是善。不贪就是要做到淡泊名利，大凡人世间，矛盾皆因名利起，烦恼始因名利生，劳苦实为名利累。一个人只有淡泊名利，去掉“贪婪”二字，才能有公道正派可言，才能潇洒快乐地为人、处事、做官，才能统一认识，统一行动，自觉维护团结，构建和谐的领导班子。其次，班子成员要常修平常心、常为平常人。人为什么不快乐，不外乎三种情况：贪婪名利，想得到的太多；非大善大恶之人，“放”不下，也“拿”不起；交换不公平，付出总得不到相应的回报，结果整得大家不快，自己也不快。因此，班子成员的自身和谐，尤其是党政一把手的自身和谐，是班子和谐的根本。

合理配备班子，打好组织基础。组织人事部门在班子换届中可以借鉴和而不同的理念，着力构建和而互补、和而相异、和而有序、和而有成的班子，通过换届使班子达到和而同心、谐而同行的境界，提升班子和谐建设的新水平。一是要广泛发扬民主。要坚持“群众公认”原则，真正赋予“大多数人”评价干部的权利，一个人要接受多数人的评判和认同，其人性弱点收敛的可能性就大得多，因为每个人都有从自身利益出发去评判他人的倾向，结果最后就会让这种评判趋向于公平公正。同时一个人要面对诸多的诉求和看法，最后自然就会促使他尽量展示其人性优点的一面。坚持走群众路线，除了上级人员、同级人员、下级人员外，特别要注重从工作对象、服务对象和周围群众中考评干部，对于异地交流干部，还应充分考虑原工作单位历年的考核与评价。二是要进一步完善任期制。正如任何事物都是矛盾的统一体，领导班子成员由于学识水平、知识结构、性格情趣、气质谈吐、人生经历、实践经验等方面的差别，如果不能找到一个平衡点，任职时间一长就可能会产生惰性，缺少开拓精神，虽说此时经验积累多了，但伴随而来的“亲亲疏疏”也多了，就很难形成一盘棋，拧成一股绳，凝聚一种合力。三是对交流或提拔的班子成员设定试用期。以便在较长时间的工作中，更全面、更客观地考察干部，既有利于被选用干部“夹起尾巴做人”，形成良好风气，也有利于提高干部选拔任用工作的准确性。四是要探索班子成员退出机制。要加大调整不胜任现职领导岗位干部的工作力度，对不执行集体决策或违反民主决策程序，出现重大失误的，以及在班子内部闹不团结和无原则纠纷，在年度考核时师生满意率连续多年靠后的等等，经组织考察情况属实的，应予以降免职处理，不能一任定终身，一任了终身。总之，班子组织建设应着眼于实现成员年龄互补、知识互补、经验互补、性格互补、气质互补，促使班子成员认识不同而能目标一致，方式不同而能异曲同工，阅历不同而能相互补充，年龄不同而能彼此尊重，能力不同而能相得益彰，职位不同而能互勉共进。

强化理论武装，打好思想基础。加强和注重学习是建设和谐领导班子的思想基础。一个团结和谐的领导班子源自于每位成员对重大原则和事务认识上所形成的共识，只有理论上的认同，才会形成思想上的共识。一个团结和谐的领导班子要有较强的政治敏锐性和领悟力、较高的政策理论水平和执行力、分析解决实际问题的能力和科学方法，这些都离不开学习。领导班子成员要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，认真学习党和国家的路线、方针和政策，学习党章，学习中央领导的讲话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，要贵于勤，贵于“思”和“用”。做到学与思的统一、学与识的统一、知与行的统一。此外，还要组织领导班子成员认真学习民主集中制原则的基本内容，熟悉、了解民主集中制的基本要求、基本程序，掌握基本方法，熟悉党内生活基本规矩，提高对新形势下坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性的认识，把贯彻执行民主集中制作为民主生活会及领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部考察指标评价体系，提高领导班子成员贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力。

坚持民主集中，筑牢制度基础。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度，也是构建和谐领导班子的根本制度保证和基础。民主与集中是民主集中制的两个方面，它们相辅相成，协调发展。民主是集中的前提和基础，没有民主就没有正确的集中；集中是民主的目的和保证，没有集中就不能形成党的正确的路线方针政策。建设团结和谐的领导班子必须加强以民主集中制为核心的制度建设，营造互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围。要坚持集体领导，充分发挥每一位班子成员的积极性、创造性和能动性，集中班子成员的集体智慧，达到科学决策、正确领导的目的，在充分发扬民主的基础上，实行正确的集中，坚决克服没有民主的独断专行和没有集中的软弱涣散。党政正职要充分发挥贯彻民主集中制的表率作用，既要把自己看做是班子平等的一员，充分发扬民主，平等议事，集体决策，又不能将自己完全等同于一般成员，在需要对重要问题作出决定时，必须负起责任，发挥核心作用，营造班子内平等讨论的环境，在决策时善于广纳群言，把大家好的意见集中起来，形成正确的决策。注意处理好集体领导与个人分工负责的关系、民主与集中的关系、个人与组织的关系，尤其是党政“一把手”之间的关系。具体工作中“一把手”要做到统揽而不包揽，放手不放纵，合唱而不独唱，使副职各司其职，各展其才，要通过党政“一把手”的团结来带动和促进领导班子的团结，使一班人真正做到目标同向，思想同心，工作同步，责任同担。

包容不同需求，确保班子和谐。任何事物都是矛盾的统一体。班子要和谐，就必须在坚持原则的前提下，包容差异，在丰富多彩中达成和谐。如果强求一致，容不得差异，就可能造成矛盾冲突。人性是复杂的、多变的，人的需求是多样化的、动态化的。我们必须清醒地认识到班子不同成员在心理需求方面具有相应的差异性和复杂性。这就要求在统一的前提下，必须采取分别对待的原则，弄清楚哪些需求对哪些人最为重要，什么时期又有什么样的需求，以便以不同的方式方法，来满足不同的需求。

处理好与党外人士关系，荣辱与共。加强党与党外人士的合作共事，是共产党人的光荣义务和历史责任。中共党员特别是党的领导干部，要积极主动与党外人士合作共事，善于与党外人士合作共事，要充分尊重党外干部，虚心学习他们的长处，团结、帮助和带动党外人士，充分信任党外干部，支持他们独立负责地开展工作，尊重非共产党人士的职权，同他们建立起良好的合作共事关系，在群众中树立威信和良好形象。党外干部应按照分工，参加行政领导，参与有关方针政策的研究，党组织要教育干部群众尊重他们在职权范围内的领导，向他们请示报告工作，使他们尽职尽责，在职务要求范围内，勇于负责，严谨细致，尽心尽力把工作搞好。善于求大同，存小异，找到同党外干部的共同点，党员干部要严于律己，宽以待人，为党外干部创造一个宽松、和谐的工作环境。

优化外部环境，加强监督考核。内因是变化的根本，外因是变化的条件。实践让我们体会到，班子的团结，无不受到周围外部环境的影响。对此，班子成员要加强党性修养，增强免疫力。从自身做起，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，主动维护班子的团结和谐。同时，要及时消除不利于团结的各种苗头和现象，尤其要特别重视以他律促自律，一般而言，人性中的趋利性决定了其自律的局限性。因此，上级部门要拓宽和健全监督渠道，加强对领导班子建设检查、督促和指导，尤其是加强对“一把手”的监督，不要形成“公说公有理，婆说婆有理”的局面，也不能千篇一律地"各打五十板"，要认认真真听取大多数人的意见与班子其他成员的意见。对苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，充分发挥其在班子建设中的体检作用；要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全重大决策责任追究制度，特别是对未按规定内容、范围、程序报领导集体研究决定的，避开领导集体擅自决定重大事项并推行的，属于个人责任的，追究个人责任；属于领导集体责任的，追究集体责任，直至对领导班子进行调整。

参考文献：

马斯洛.动机与人格[M].许金声译.北京：华夏出版社，1987.

来源：《中国高等教育》2014年第17期