■ 杜跃平

在经济“新常态”的背景下，近年来西安的经济增长速度虽然有所放缓，但是仍然处于高速增长区间，产业结构和动力结构正在发生优化变革。

在经济“新常态”大背景下，必须深刻认识到，西安面临许多重大突出的发展机遇。从国际经济看，世界经济正在发生深刻变革，贸易投资自由化、区域一体化、经济开放化不断加快，科技创新和新兴产业发展正在取得突破，国际跨国公司越来越看好西安的区位、要素优势和发展前景。从国内经济看，全面深化改革将创造更大的“改革红利”；我国经济将继续保持中高速增长；国家优先深入实施西部大开发战略和向西开放战略；加快实施丝绸之路经济带建设的国家战略；国家大力实施创新驱动战略与产业转型升级；西安加快建设国际化大都市，经济进入快速发展的上升通道，城市建设投资红利不断释放。抓紧重大突出机遇创新发展模式，将能够保障西安经济高速增长发展，我们必须对西安经济在较长时期保持平稳健康发展抱有决心和信心。

当然，我们也必须看到，西安作为西部地区欠发达城市，还面临着许多发展的矛盾与压力，发展的体制机制矛盾仍然明显，经济总量比较低，经济结构、产业结构仍然不合理，产业竞争力仍然不强，开放型经济水平还不高，非公经济比重低，创新驱动力不强，新兴产业和新兴消费的拉动力有待进一步释放，人均收入较低且区县之间差距较大，公共服务不完善，城市化质量不高，环境污染加剧等突出矛盾与问题。

因此，在“十二五”的收官之年和“十三五”期间，必须始终坚持发展是第一要务；在持续发挥投资拉动作用的同时，大力推进创新驱动、新兴消费拉动，形成经济增长的多元动力机制，实现经济增长模式转型；实现高层次开放发展，创造开放型经济新红利；强制推进绿色发展，打造绿色经济体系；强化工业转型升级，全力发展工业规模和提高工业增长质量效率，做强做大支柱产业，扶持一批竞争力强大的大企业集团，创新商务环境促进中小型企业和小微企业成长发展，大力培育生产性服务业特别是科技服务业；优化开发区产业布局，推动产业集聚和重点产业集群的发展；大力推进统筹城乡一体化发展，优化城市功能配置和基础设施建设，提高城市化水平与质量；全面深化改革，激发发展的新动力。（作者系西安报业传媒集团特聘专家、西安电子科技大学教授、博导）

来源：《西安日报》2014年12月29日