高校无活力，质量难提高

 黄永军

　　日前，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》颁布，有具体措施30条。媒体较多关注的是公办普通高校本科招生规模相对稳定、教授为本科生上课等个别措施。

　　这些措施当然都很有积极意义。但无论采取哪些措施，都要进一步激发高等学校的活力，进一步激发学生学、教师教的积极主动性，让高校人、财、物等各方面的资源充分地发挥潜能和效力。如果最终不能做到这一点，最终不能使高校处于被激发活力的状态，则高等教育质量将是无源之水、无本之木。

　　那么，高等教育的活力从何而来？首先，要对学生实施素质教育，拓展学生自主空间。素质教育即针对不同学生个性和素质特长的教育，任何一刀切的教育和管理都将抑制学生健康成长和个性发展，因而对质量提升有直接危害。

　　《意见》第三条谈到，要全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。这或许是提高高等教育质量的灵魂。现实中，许多高校都存在学生对某些科目教师授课不满意或对某些课程设置不满意的情况，甚至学生认为不如自学、不如中学，出现这样的情况该怎么办？很多高校向学生公布了投诉的渠道，并有网上评教的制度，但许多情况下，学生们还是要继续上该教师的课，因为不去上课就没有平时成绩，说不定还要被为难。

　　再如，在当前的教育模式和录取制度下，不少学生未必选到了自己擅长的、感兴趣的专业，但许多高校不具备学生转专业的条件，或只能在很高的门槛下提供给很小比例的学生转专业机会，使不少学生只能将就地学习不太擅长的专业，其质量和效益可想而知。这些制度或客观条件的限制，都直接影响着学生充满活力地健全发展，影响着教育质量的提升。

　　其次，要给教师更多自主研究和教学的空间。当前，众多高校教师为日显僵化的专业技术职务晋升制度所左右。许多教师为写论文而写论文，为评职称而写论文，为写论文而做课题、搞调研。而即使对前人已做过的重复问题、假问题进行研究和发表文章，虽价值低微甚至近似垃圾，一般也得花费作者相当多的心血。这在总体上是一种多么巨大的人力资源浪费！

　　其实，教师们普遍地并不愿这么做，而是更希望在研究方向、研究方式、研究时间上能在大的框架下科学安排、自主决定，这样更利于出高水平成果。但僵化的职称评聘制度左右着教师的行为，造成许多被动低效的研究。

　　再次，要给高校更多自主办学的空间。我们要提高的不是个别高校的质量，而是所有高校的质量，因此，政府如何进一步转变职能，最大限度地减少对高校内部事务的行政干预，以及各高校之间如何在平等的法律地位上形成公平合理的竞争、协同发展机制，对于各高校活力的提升，对于高等教育整体质量的提升具有重要意义。因此要注重发现并克服计划体制思维的束缚，要对高校用人机制、招生政策、评价与拨款机制等涉及政府与高校关系以及高校间关系的政策、制度进行审视和优化。

　　质量源于办学资源得以充分发挥作用的自由空间，并体现为活力。当然，把自由绝对化就会失去自由、失去活力、失去质量。我们需要探讨和创造“从心所欲不逾矩”的制度环境，让各类办学资源能最大限度地发挥作用。

　　（《东方早报》2012年4月23日）