西电新闻网讯（通讯员 宋刚锋）9月15日，由中组部、中宣部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组召开的党的群众路线教育实践活动理论研讨会在京召开，中共中央政治局常委刘云山出席会议并讲话，他指出，要着力深化对作风建设的规律性认识，把贯彻党的群众路线不断引向深入。刘奇葆、赵洪祝出席会议，赵乐际主持会议。校党委书记陈治亚撰写的文章《从反“四风”的视角探究识人与用人、做人与做官》入选《党的群众路线教育实践活动理论研讨会论文集》，并受邀参加此次会议。

陈治亚书记在《从反“四风”的视角探究识人与用人、做人与做官》一文中指出：如何识人用人是每个政党、组织和“社会人”都必须面对的理论与实践问题，如何做人同样也是每个“自然人”人生的必然选择，做官亦然。群众路线是我们党的根本工作路线，也是根本政治路线和组织路线，我们只有一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，才可能做到正确地识人与用人、做人与做官。选德才兼备的人要依靠群众，用人更要走群众路线；做人做官也只有为了群众、依靠群众、取信于群众才可能取得大家的广泛认可。在入选论文代表分组研讨上，陈治亚书记结合学校工作实际畅谈了对开展教育实践活动以及加强党建工作等的认识，并就下一步如何让教职工享受到学校综合改革的红利等谈了自己的看法。

会上，河南省、浙江省、云南省等8个单位作了大会发言。中央教育实践活动领导小组成员，各省区市、新疆生产建设兵团党委，中央和国家各部委、各人民团体以及中管企业、金融机构和高等院校党组（党委），全国党建研究会有关负责同志，120多位入选论文代表参加了会议。

附文章全文：

从反“四风”的视角探究识人与用人、做人与做官
西安电子科技大学党委书记 陈治亚

如何识人用人是每个政党、组织和“社会人”都必须面对的理论与实践问题，如何做人同样也是每个“自然人”人生的必然选择，做官亦然。群众路线是我们党的根本工作路线，也是根本政治路线和组织路线，我们只有一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，才可能做到正确地识人与用人、做人与做官。选德才兼备的人要依靠群众，用人更要走群众路线；做人做官也只有为了群众、依靠群众、取信于群众才可能取得大家的广泛认可。

根据中央部署，当前全党上下正在分批开展群众路线教育实践活动，认真查摆、集中解决在“四风”上存在的突出问题，教育引导党员、干部强化宗旨意识，树立群众观点。如何更有效地实现活动的目标要求，笔者在学习与落实过程中体会到有两个层面的基础工作需要不断深化，一是从组织上来讲，如何更好地识人与用人。二是从干部个人来说，如何做人做官。对组织来讲，在工作中要不断加强识人与用人能力，进一步完善干部选拔任用机制，开展教育培训等工作。要通过群众路线教育实践活动，加强对党员干部的监督和制约，把群众路线的要求固化成长效机制，“把权力关进笼子里”，从根本上防止和遏制干部工作中及干部自身的不正之风，推进干部工作和作风建设常态化和法制化进程。对干部个人来讲，要借此契机，不断加强党性和人性修养，正确做人做官、干事创业。

实际上，任何一个正常的人，一生都在围绕识人与用人，做人与做官进行不断的思考和实践。那么，如果给你选择的机会，你会怎样去选择？你会选择什么样的人来担任你的领导？你会选择用什么样的下属？怎么“选择”就决定了有什么样的环境氛围，选择什么人就会带来什么样的风气。

一、选人识人要走群众路线

组织识人最终落实在各级组织中的领导者，能否正确识人用人，是衡量领导者水平高低、决定某个组织能否成功的重要标志，也是领导工作成败的关键。领导者不一定样样才干都强过别人，但必须具备超群的用人才干。“一校之治，必有一校之人才治之。”人才兴，才能事业兴。领导干部必须能够正确地识人用人。

（一）识人先识德

习近平同志在全国组织工作会议上指出：“好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。”干部的“德”与“才”是识人用人的重要遵循，用人得当，就要知人、识人，对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解。一个人的道德高低也许不重要，一个民族的道德高低就重要了；一个官员的道德高低也许不重要，一个执政班子的道德高低就很重要了。好人可能用错坏人，但是坏人绝对不会错用好人。我们对干部进行那么多考核，但翻开干部履历考察表，居然没有一条是对干部人性道德进行考核的标准，准确把握干部的德并不容易。笔者在《选拔任用干部中德的基本内涵及考察办法之管见》[1]的文章中曾对干部德的基本内涵、评价标准及考察办法进行了探讨。要把“任人唯贤，德才兼备，以德为先”的原则落到实处，首要地在于把握德的基本内涵，采取行之有效的方式方法，做好干部德的考察和评价。德是一个宽泛的哲学与社会学概念，它的内容十分丰富。对于干部而言，善良、公道和正派则应是德行修养中最基础、最核心的内容。德乃立身之本，为政之要。古人讲：“人可以一生不仕，但不可以一日无德”。德是人才必备的政治品质、人格要求和行为素养。

司马光一千多年前在《资治通鉴》中就提出了“才与德异”的观点，他认为：才是指聪明、明察、坚强、果毅；德是指正直、公道、平和待人。才，是德的辅助；德，是才的统帅。他还提出了四类区分人才的观点，“才德双全者为圣人，才德俱无者为愚人，德胜才者为君子，才胜德者为小人。”他认为：挑选人才的方法，如果找不到圣人、君子而委任，与其得到小人，不如得到愚人。原因何在？因为君子持有才干，把它用到善事上；而小人持有才干，用来作恶。持有才干作善事，能处处行善；而凭借才干作恶，就无恶不作了。愚人尽管想作恶，因为智慧不济，气力不胜任，好像小狗扑人，人还能制服它。而小人既有足够的阴谋诡计来发挥邪恶，又有足够的力量来逞凶施暴，就如恶虎生翼，危害很大。

笔者认为，对于干部德的考察，应该妥善处理好“多”与“少”、“大”与“小”、“往”与“今”、“内”与“外”、“言”与“行”等五个关系，才能有助于更有效地选拔出作风过硬的干部。

一是处理好“多”与“少”的关系，将多数人的原则与少数人的方法相结合。要坚持“群众公认”原则，真正赋予“大多数人”评价干部德的权利。因为干部的德怎么样，群众最有发言权，“大多数人”的评价最为客观，所以考德要坚持走群众路线，从“大多数人”的评价中了解干部的德。同时，要善于听取少数真正知情人的意见，对不同范围的群众给予不同权重，以更客观、准确地反映实际情况。

二是妥善处理好“大”与“小”的关系，将重大时刻表现与平时小的细节相结合。客观公正地考察干部的德，一般而言集中在平时表现，大家对一个干部的认识和了解，也主要来自于平时接触过程中的一点一滴，从而形成总体感觉或大致印象。除此之外，还要看其在重大时刻、关键节点的表现，只有将平时表现与重大时刻的表现相结合，才能真正考准、考清楚干部的德。

三是妥善处理好“往”与“今”的关系，将以往一贯表现与现今表现相结合。从干部成长轨迹中全面把握和评价，一方面，要了解其以往的一贯表现，不能只看一时一事；另一方面，要全面考察现实表现，特别是在得失之间、升迁前后、名利之中、诱惑面前，能否保持淡定的心态，能否真正淡泊名利，抵制得住诱惑。

四是妥善处理好“内”与“外”的关系，将八小时内的表现与八小时外的表现相结合。工作表现要考察，干部在八小时之外的“生活圈”和“社交圈”，也应当成为不可或缺的重要方面。只有把干部的德放在生活中、社会上进行全面考察，才能避免以点带面、以偏概全，真正评全、考准，全面、客观、公正地评价和考察干部的德。

五是妥善处理好“言”与“行”的关系，将“听其言”与“观其行”相结合。有的干部善于言辞，或由于现实利益考虑，或出于对名、利、权的追求，乐于做表面文章，言语中“水分较大”，经常言行不一，另外还有“知易行难”，所以在干部德的考察中，不仅要“听其言”，更要“观其行”，说了什么无关紧要，做了什么才至关重要。

（二）识人要识才

才，本意指一个人具备的才能、技能、专业知识和能力等，一个优秀的领导，还应善于决策、勇做表率、敢担责任。领导力不是头衔、特权、职位和金钱，而是责任。在人类历史上，先有领导活动，后有领导职位；先有从事领导活动的人，后有担任领导职位的人，而领导活动之所以出现，是因为需要有人承担解决问题的责任。所以说，领导活动的起源是责任，领导才能体现的第一步就是承担责任。古代战争中的将领，首先自己要体力过人，带头冲锋，进而赢得并巩固了领导地位。今天的社会，不再需要任何时候都冲在前的领导，但仍然需要任何时候都能挥舞“德行为先”这一利刃的人带领大家向前，所谓以德服人，人恒服之。

二、用人要走群众路线

毛泽东同志指出：领导者的主要职责就是出主意、用干部。选人与用人是密不可分的两个方面，“选”是方法、手段、过程和导向，“用”是目的，选好了人还要用好人。干部选任工作既是党委的日常事务，更是一项群众性的具体工作，离开人民群众，干部选任工作就会成为“无源之水”，只有走好群众路线，深入群众、依靠群众，充分发挥群众智慧，才能有得选、选得准、用得对。

（一）要五湖四海，任人唯贤

领导干部对待人才要“求贤若渴，尚才如宾”，这是用人之道的基础。坚持五湖四海，就要经常走进群众，走出机关，既听组织推荐，又重实际考察，就要注重在基层和一线选拔培养任用干部，特别关注工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，关心那些心系师生、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人、得到群众公认的人。任人唯贤，就是一个标准分高下，一把尺子量长短，不让埋头苦干、一心为民、坚持原则、为人正派的老实人吃亏，不让投机钻营者、唯上不唯下者、搞泡沫政绩者得利，敢于打破地域、身份、年龄、资历、学历、性别等陈规陋习，形成重品行、重实绩、重能力的正确用人导向。选人用人必须坚持原则和公心，以最坚决的态度和用人上不正之风做斗争，做到不为个人得失所困，不为人情关系所束，对所有同志一视同仁，使他们有全身谋事之心，而无侧身谋人之虞。

（二）要用人不疑，扬长避短

任用人才要以信任为基础，切忌“唯顺”和猜忌。毛泽东和蒋介石在用人上有着鲜明的对比。淮海战役时，在前线指挥的粟裕三次致电中央提出战略战役规划，毛泽东采纳他的建议，从善如流、放手使用人才，促成了古今中外战争史上一次以少胜多的奇迹。蒋介石对下级总是不能充分信任，常常越级指挥，辽沈战役中，对卫立煌委以总司令重任，又对他充满猜忌，另用杜聿明为副司令单独指挥，最终战役失败。著名管理专家杜拉克在《有效的管理者》中说过：“倘要所用的人没有短处，其结果至多只是一个平平凡凡的组织，所谓‘样样都是’，必然一无是处。才干越高，其缺点往往也越显著。”领导者应全面、辩证、历史、客观地看待一个干部的长处与短处，发现并运用每个人的优点，使人才发挥最大效应；要不怕用“两头尖”的人，不怕用能人、超过自己的人。

（三）要知人善任，人尽其才

“贤者在位，能者在职”，这是古人的经验；人尽其才，才尽其用，是干部工作的要求。一是要学用一致，择优任用。所谓“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”人才的水平是有差异的，总有非常优秀、优秀和中等的，不要以自己的长处去比别人的短处，不要一听到说谁有本事就不高兴，起码你就没看到别人的长处，这就是本事的不足。要区别不同情况，择优聘用，以利于发现并迅速造就一批优秀的拔尖人才，鼓励先进、鞭策后进，提高整个队伍素质。二是要因材施用，合理配置。人才有能力、性格和态度差异，合理使用就要各得其所，各随其态，充分调动人的积极性，发挥各自作用。要根据不同层次和岗位需要，按一定比例来选拔、配备适用的人才，形成合理的人才结构。有才不用，大才小用，小才大用，都是用人不当。三是要用当其时，不拘一格。当人才的某种能力处在上升阶段，领导者不仅要给他们提供大显身手的用武之地，而且要助一臂之力，使其作出更大的贡献。

（四）要科学管理，完善制度

要努力促进人才的合理流动，权责统一，奖惩分明。如果对有功者不赏,有功者会越来越少；对有过者不罚,有过者会越来越多。同时还要注重培养，完善制度，最近中央出台了《全国干部教育培训五年规划》，在一个崇尚法治的社会，以制度来用人是最佳选择。要坚持走群众路线，创新干部任用群众参与机制，以扩大群众知情权来增强透明度，以扩大群众参与权来强化公认度，以扩大群众监督权来确保准确度；以群众公认定取舍、群众需要定人选、群众满意定去留。在公正、公开、民主、择优的竞争体制下，无所谓圣人、愚人、君子、小人，只有在竞争中脱颖而出的人；在有效的制度约束下，即使是小人，也无法行作奸犯科之事。只有紧紧依靠广大群众，才能比较及时全面地掌握干部的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等情况。

三、做人与做官

要做好官、做好事，就要做好人。做人不过关，做官、做事也做不好。做人是做官与做事的基础，也是做官与做事的保证。只有做好了人，做官才能成为好官；只有做好了人，做事才可能有正确的动机，才可能产生大多数人认可的效果。因此，要先做人，后做官。

（一）如何做人

孔子从“仁”出发，把做人放在第一位，说“志于道，居于德”，“修己以安民”，不是为做官而是为做人。做人需要一辈子的努力，做官靠一阵子的拼搏。做人靠道德养育，做官靠德政出彩。做人做官一脉相承，相辅相成，同源异流。做人做不清楚的，就会滋生出恶人、小人、庸人、投机之人、自私自利之人。此类人一旦步入仕途，将于民于国不利，轻者祸害一圈，重者祸害一方。比如贪欲强者为官，就可能带出一批喜行贿好送礼的下属；比如平庸之官，就可能培养出一批平庸的下属，忙忙碌碌无所作为。老百姓看为官的，就是看为一方做了哪些实事，带来了什么实惠，改变了哪些面貌。做人不正，做官就歪。

好人不一定是好官，但好官一定是好人。官职是一种职业、一种岗位。做官是暂时的，不管是多大的官，只要拿掉官帽，就是一个普通人。做人却不一样，从出生到死去，都得像个人，是个人。做人是一辈子的事，而且即使是做官，也是在做人，要是因做官把“人”做丢了，官是肯定做不好的。做官是一时，做人是一世。做人、做事与做官是互为关联、互为作用的。做人是根本，人做正了，做事容易，做官也不会出问题。做事是基础，因为做人、做官都离不开干事创业。说到底，做官也是为了做好事，做好人。

做人自身和谐很重要。季羡林先生生前曾讲过：中国文化对世界文化最重要的贡献就是两个概念：一个概念叫“天人合一”，第二个就是“和谐”。季先生讲的“和谐”包括三个层次：一是人与社会的和谐；二是人与人之间的和谐；第三，也就是最重要的，是人自身的和谐。如果自身不和谐，怎么可能跟别人和谐？人应当经常调整自己的心态，养生重在养心，补身体重在补脑，药补不如食补，食补不如神补，人只能活一辈子，要懂得善待自己、善待他人、善待世界。很多人都有身心不和谐，包括我们自己。比如说一个人看到别人开的车比自己开的好，自己心里就不舒服，就有嫉妒，就骂这个人不是贪污，钱从哪里搞出来的。看到一个人房子比自己大，他凭什么住这么大的房子？心理又不舒服了，也要骂两句。更有甚者，看见别人的名气比自己大，就对他们恨得要死，就生气，等等这都是自身的一种不和谐，想这么多，活得就不自在。总之，要看到别人比自己活得不好才开心，你说这怎么行。如果是做官他肯定要害人，要打压人，做人他就会做小人，他今天给你打小报告，明天给你出一个什么“状况”，所以自身的和谐非常重要。

自然界的作用力和反作用力定律，在人与人之间同样适用。你帮助了多少人，就有多少人帮助你；你让多少人快乐，就有多少人让你快乐；你用真诚对待过多少人，就有多少人用真诚对待你；你用多少真诚对待了人，人就用多少真诚对待你；你算计了多少人，你就要准备接受多少人算计。

其次是要“己所不欲，勿施于人”。现实中总有那么一些人，说他人一套马列主义，给自己一套自由主义，手电筒只照别人。你不愿意接受的，也就不要强迫他人，你做不到的，就不要要求他人，你反感的也不要指责别人的同时自己又去做。

最后，就是要淡泊名利。大凡人世间，矛盾皆因名利起，烦恼始因名利生，劳苦实为名利累。一个人只有淡泊名利，去掉“贪婪”二字，才能有公道、正派与廉洁可言，才能潇洒快乐地为人、处事、做官，才能才尽其用。

（二）如何做官

做官要践行群众路线。党的干部是人民的公仆，要牢记党的宗旨，全心全意对人民负责，兢兢业业为人民谋利益，诚心诚意接受人民监督。在实际工作中，要切实转变作风，脚踏实地，保持强烈的事业心和责任感，为教育事业贡献力量，真正把群众利益放在第一位，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到权大不忘责任大，位高不移公仆心，任何时候都要践行群众路线，以组织需要为第一需要，群众利益为最高利益。如果说领导者的才能首先体现在承担责任上的话，那么领导者的善良首先就是表现在心怀“公仆”意识上。任何人都不会希望自己的领导是一个作威作福，只要下属尊重自己、服务自己的人。只有以身作则，乐意成为群众的仆人，以服务来实现领导，才能用威信与热望确立领导地位。

做官要干事业。做官就是掌权和用权，要做自己职务所要求的事、上级领导分配的事、群众希望做的事和从职业道德出发应该做的事，绝不能只会“来事”。做事是履责的过程，也是履责的结果，会“来事”则是贪欲的驱动。既然上级和老百姓把责任交给我们，就要为群众办事情、解决问题。要树立“大多数”的原则，即听大多数人的话，维护大多数人的利益，选大多数人认可的人，做大多数人认同的事。做官要有法治意识，办事更是要依法、依规、依程序、依通则办，大家的事大家商量着办。领导干部不是指挥大家，而是要集大家的智慧与诉求，为大家服务。领导干部不能一味“替”民做主，而是要当好大家的“经纪人”，代表大家的利益，“由”民做主。一个人有贪欲不可怕，一个领导有了贪欲就可怕了，有了私心贪欲就可能拉帮结派，暗箱操作，就谈不上立党为公，秉公办事。

做官要讲诚信。如果说善良、公道和正派是为官者德行修养中最基础、最核心的内容，那么诚信则是干部最基本的官德修养，也是党性的基本要求。古话说：“诚信者，天下之结也。”诚信是人类道德建设的基础，是人与人交往的根本要求和人际关系的精神纽带，讲诚信的人永远是最具吸引力的朋友，群众也喜欢讲诚信的干部。官员是社会的组织者、领导者，同时也是影响者，有了诚信，才能务实，才能对上对下胸怀坦荡，才能说实话、办实事、见实效，才能以人格魅力赢得人心，才可能在领导岗位上发挥作用，为群众服好务，办好事。一言一行取信于人，群众才会配合其工作，真心听其指挥。可以说，诚实才是最大的聪明。

做官要清正廉洁。贪欲的结果是葬送自己，陈毅元帅说过：“莫伸手，伸手必被捉。”要想活得长久快乐，最好戒除自己的贪婪。抗拒诱惑是一个艰难的过程，尤其是处在领导岗位的人。领导干部要有正确的得失观、价值观。在事业顺利时，一定要注意抑制个人私欲的膨胀。权力可以使人高尚，也可以使人堕落；可以用来为大家谋利益，也可以为个人沽名钓誉。许多领导干部之所以腐败，就是发端于以权谋私，并且深陷其中不能自拔。廉洁是对党员干部最基本的要求。如果不廉洁，自身不过硬，干事就干不成，想公道也做不到。九功不抵一过，不管做多少好事、多少政绩，一旦出事，再大的功劳也不能抵过。

做人难，做官更难，特别是做一个好官难上加难。做人不一定就做官，但是做官必须要学会做人。做官的过程也就是做人的过程，怎样做官体现了做人怎样，有什么样的“人德”，就有什么样的“官德”。做官与做人从来就是联系在一起的，为人不正，为官必邪。所以，怎样做人，做一个什么样的人，这是为官者必须经常自清、自查的行为准则，也是群众路线教育实践活动对提升党员干部人性与党性修养的内在要求。

时代在发展，社会在变化，这是一个不需要那么多英雄豪杰的时代，更是一个不需要救世主的时代，少了任何人地球都会照样转。当今只需要走下神坛的人，只需要平静、平和、和谐的管理者，只需要和每一个普通人一样遵纪守法、真诚待人、诚信工作的行政者，只需要认认真真做事、踏踏实实干活的劳动者，只需要有道德、有修养、有品位、快乐有度的引领者，只需要具有仆人意识且作风过硬的领导者。只需要一个个眼里有组织、心中有群众、嘴上讲真话、手上干实活的“官”。

来源：《中国高等教育》2014年第3、4期